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          3. 簡析集體協商內容指引清單的作用

            [ 徐鳳林 ]——(2023-8-24) / 已閱1362次

            工資集體協商是一項政策性、專業性、實踐性很強的系統性工作。開展工資集體協商是加強和創新社會治理,完善和發展社會主義市場經濟的本質要求;是建立和諧穩定的新型勞動關系,打造共建共治共享社會治理新格局, 實現勞資雙贏,使全體勞動者共享改革發展成果的需要;是新時代完善勞動者工資正常增長機制和支付保障機制,化解勞動關系矛盾,維護廣大勞動者權益,促進企業發展的重要工作。開展工資集體協商即要符合法定程序要求,更要明確集體協商的內容。
            工資集體協商內容指引清單是工會集體協商指導員辦公室,根據當地經濟規律特點、企業經營狀況、按照勞動合同法、工資集體協商條例、集體合同規定、最低工資規定等相關勞動法律法規之規定,依據工資指導線、勞動力市場價位、勞動工資標準等,列出關于勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、職業培訓、保險福利等有關事項的清單,是對集體合同規定的第二章集體協議內容的細化,目的是指引勞動關系雙方精準確定協商議題,有效開展工資集體協商,簽訂集體合同,提升工資集體協商質量和實效,促進企業建立工資正常增長機制和支付保障機制,加快工資集體協商建制步伐,維護勞動者合法權益,確保勞動關系和諧穩定。
            筆者通過學習工資集體協商有關勞動法律、地方法規、部頒政策文件,結合區域、行業特點,依據工資指導線、勞動力市場價位、勞動工資標準初步列出集體協商內容指引清單如下:
            1、勞動報酬(工資標準與勞動定額);
            2、工作時間;
            3、休息休假;
            4、保險福利;
            5、勞動條件與勞動安全衛生;
            6、女職工和未成年工的特殊保護;
            7、工資協議的期限;
            8、工資分配制度;
            9、工資分配形式;
            10、職工年度平均工資水平及其調整幅度;
            11、獎金、津貼、補貼分配辦法;
            12、工資支付辦法、變更、解除工資協議的程序;
            13、工資協議的終止條件、工資協議的違約責任;
            14、職業培訓及文體生活;
            15、勞動爭議的預防和處理及雙方認為應當協商約定的其他事項。
            針對上述集體協商內容指引清單,對其適用意義進行法理思考,撰文如下,觀點可商榷。
            作用一:集體協商內容指引清單是啟動工資集體協商工作的前提條件
            構建和諧穩定的新型勞動關系必須按照工資集體協商內容指引清單規定,依據最低工資標準和工資指導線,啟動工資集體協商工作,遵循協商準備、正式協商、審議審查和監督檢查四個階段為內容的集體協商法定程序,妥善處理各方利益分配關系,切實解決工資分配中的問題,保證勞動者工資收入隨著經濟效益的提高逐步增加,實現互利共贏。堅持依法治企,遵循促進企業發展與維護職工權益相統一、企業自主分配與勞資協商共決相統一原則,以建立和發展新型勞動關系為目標,以建立規范有序的制度機制為保證,以勞動者廣泛深入參與為基礎,搜集翔實的數據資料,了解勞動者的意見和要求,完善新就業形態勞資協商機制,加強靈活就業形態勞動者權益保障,打造企業與勞動者利益共同體,形成規范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩定的勞動關系,實現企業與勞動者協商共事,機制共建,效益共創,利益共享,促進分配公平和社會穩定,為提升廣大勞動者的獲得感、幸福感、安全感,促進企業高質量發展,推動全市振興發展做出積極貢獻。
            作用二:集體協商內容指引清單是加強勞動關系三方協商機制制度化、規范化建設的動力引擎
            加強勞動關系三方協商協調機制制度化、規范化建設必須以工資集體協商內容指引清單為動力引擎,運用"黨政主導、工會力推、各方配合、企業和勞動者參與”的集體協商工作模式,充實調整新就業形態勞動者權益保障領導機構,建立政府與工會聯席會議制度,健全合力推進機制、目標管理機制、激勵考評機制,加強分類指導,推動平臺企業建立與工會、勞動者代表協商協調機制,探索新就業形態勞資機制運作方式,形成制度支撐有力、機制運轉高效、勞動者參與廣泛、實施效果明顯的集體協商工作新局面。堅持“程序健全、運行規范、協商充分、過程民主”原則,規范集體協商流程,按照集體協商內容指引清單事項,為開展集體協商提供規范化指導與服務,擴大集體協商行業領域范圍,鞏固集體協商建制率,最大限度地保護、調動和發揮勞動者積極性,提升集體協商質量和實效。
            作用三:集體協商內容指引清單是確定協商議題提升協商質量和實效的實體保障
            提升工資集體協商質量和實效必須圍繞集體協商內容指引清單規定的15項具體內容,確定協商議題,發揮工會在開展工資集體協商中的職能作用,加強對集體協商簽訂集體合同工作的協調、指導和服務,抓好集體協商和集體合同落實,推動企業規范用工,協調勞動關系,維護勞動權益,消除拖欠、克扣工資現象,確保工資按時足額發放。建立工會戶外勞動者服務站點、司機之家;開展送健康、送清涼、送互助保障等活動,為勞動者提供優質服務。聚焦勞動者底線權益保障,圍繞天崗石材經濟開發區、黃松甸木耳種植區、平臺經濟、快遞、貨運等開展行業性集體協商,構建制度支撐有力、機制運轉高效、勞動者參與廣泛、實施效果明顯的集體協商工作格局。廣泛開展集體協商要約行動,加強對集體協商與訂立集體合同的指導和服務,堅持開展集體協商5項原則,把握協商主體資格,明確集體協商內容指引清單規定的15項內容,指導勞動關系雙方依法訂立《集體合同》,防止同行業惡性競爭,依法履行集體合同,確保勞動關系和諧穩定,讓勞動者和企業互利共贏。
            作用四:集體協商內容指引清單是加強勞動關系治理能力建設的根基所在
            加強協調勞動關系能力建設必須了解集體協商內容指引清單的具體內容,掌握工資基礎知識,根據不同行業、不同區域特點,熟悉開展集體協商的法律法規、政策文件和策略技巧,明確集體協商指導員職責和義務,用好集體協商策略與技巧,提高集體協商主體法律水平和協商能力。深入開展勞動法律法規宣傳活動,擴大集體協商和集體合同制度覆蓋范圍,提升廣大勞動者對建立集體協商和集體合同制度的重要性認識。發揮工會勞動保護監督檢查組織作用,加強集體合同的審查管理和履約監督,建立勞動關系預警機制,做好勞動關系風險會商研判,全面執行勞動安全和職業衛生法律法規,搞好勞動關系基層公共服務站點建設,防范化解重大安全生產事故。加強對集體協商雙方代表的培訓和指導,為協商雙方提供政策咨詢服務和信息資料。制定集體協商指導員崗位素能標準,完善評價機制,落實激勵措施,提升工資集體協商指導員的政策咨詢、法律援助、培訓代表、起草文本能力和水平,打造一支業務精能力強,懂法律能代表,會維護善協商的專職集體協商指導員隊伍。

            作者:吉林省蛟河市總工會 工資集體協商指導員 徐鳳林




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