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          3. 淺談適用《勞動保障監察條例》的對策

            [ 徐鳳林 ]——(2023-7-18) / 已閱948次

            勞動保障監察是指人力資源和社會保障行政部門代表國家對用人單位遵守勞動社會保障法律、法規和規章的情況進行監督檢查,發現和糾正違法行為,并對違法行為依法進行行政處理或行政處罰的行政執法活動。
            最近,筆者就勞動保障監察條例的立法意義、適用范圍、立法亮點及單行法內容進行學習,提出適用對策如下,可商榷與指正。
            對策一:加強勞動法治宣傳,提高用人單位法治觀念和勞動者維權意識
            以規范勞動保障監察工作,維護勞動者的合法權益為目標,深入學習貫徹勞動保障監察條例,提高行政機關、用人單位的法治觀念和勞動者依法維權意識。以維護社會和諧穩定、促進經濟發展為目的,規范勞動保障監察工作,倡導正確的用工理念,規范企業用工行為,明確監督主體資格,完善監督程序,維護勞動者的勞動權利;規范勞動保障監察執法行為,確保行政執法嚴格規范、公正文明、始終在法治軌道上運行,全面推進依法行政;規范人力資源市場秩序,促進勞動關系和諧和經濟社會發展。監督適用社會主義市場經濟的勞動制度,提高勞動關系治理法治化水平,打造企業與勞動者利益共同體,形成規范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩定的勞動關系,促進分配公平和社會穩定,為推動全市振興發展取得新突破做出積極貢獻。
            對策二:加強對勞動法律法規貫徹執行的監督,推動構建和諧穩定的勞動關系
            以加強對勞動法律法規的貫徹執行監督為主線,依法處理用人單位違反勞動保障法律、法規,侵犯勞動者合法權益行為,強化對就業歧視的監督,推動企業依法規范用工,健全失業救濟機制,強化社會保險統籌覆蓋面,解決欠繳保費問題。監督勞動關系三方協商協調機制制度化、規范化建設,建立科學合理、公平有序的企業職工工資決定機制, 監督實施新就業形態勞資機制運作方式,加強工資集體協商流程建設,鞏固集體協商建制率,擴大工資集體協商的企業范圍,維護勞動關系雙方利益,保護、調動和發揮勞動者積極性,提升集體協商質量。監督健全公正、高效的勞動爭議處理機制,節省訴訟時間和訴訟成本。監督《人民調解法》的貫徹執行,建立多元化調解組織,完善勞動爭議調解機制,依法調解勞資雙方爭議。
            對策三:加強對執法活動的監督,確保勞動保障監察執法權始終在法治軌道運行
            以習近平總書記“要加強對執法活動的監督,做到有權必有責、用權受監督、違法必追究”重要指示精神為指導,以“理順行政執法體制,加快行政程序建設,規范行政執法行為”為工作重點,遵循公正、公開、高效、便民的原則,履行勞動保障監察職責,明晰勞動保障監察適用范圍、執法主體資格、監察事項、監察措施、法律責任和監察程序,有效約束勞動保障監察執法權,解決“任性”執法。強化對職業中介機構、培訓機構、勞動技能鑒定機構的監管,通過勞動監察執法檢查和法律宣傳,預防和減少勞動領域違法案件的發生,促進用人單位和勞動者建立和諧穩定的勞動關系。 聚焦工資權益、社會保險繳納、保護弱勢群體、保障工會權利、規范加班等,通過勞動紀律和勞動監督立法,防止和制裁勞動過程中破壞穩定和諧勞動關系的越軌行為。通過簽訂集體合同,鞏固已形成的勞動關系。通過處理勞動爭議,化解用人單位與勞動者之間的矛盾沖突,保障用人單位與勞動者之間意志的合理實現,確保勞動關系和諧穩定。加強集體協商主體建設,擴大實行集體協商的企業范圍,健全工會組織,建立工會戶外勞動者服務站點,為新就業形態勞動者提供優質服務。廣泛開展集體協商要約行動,重點開展區域性和行業性集體協商,加強對集體協商與訂立集體合同的指導和服務,維護職工合法權益,為促進企業發展做出積極貢獻。
             對策四:加強勞動監察隊伍建設,提升勞動關系治理能力
            以加強協調勞動關系能力建設,提升勞動關系治理能力為重點,認真貫徹落實習近平法治思想,加強勞動監察執法隊伍建設,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,解決人員素質不高、管理不規范,不按程序辦事,多頭執法、重復執法,過度執法和選擇性執法等問題。發揮各級工會組織作用,依法監督勞動法的實施,對違反工作時間、休息休假、工資、勞動保護等規定的違法行為予以糾正和處罰,提升處理勞動爭議效率。加強集體合同的審查管理和履約監督,搞好勞動關系基層公共服務站點建設,防范化解重大安全生產事故。加強勞動監察執法效能建設,實施工作評查制度,推進勞動監察執法工作規范化。自覺接受人大及社會各界的監督,增強依法行政的公開性、公正性和透明度,確保勞動監察執法權的正確行使,打造一支信念堅定、敢于擔當、業務過硬、清正廉潔的高素質勞動監察執法隊伍,為新時代全面振興全方位振興做出積極貢獻。

            作者:吉林省蛟河市總工會工資集體協商指導員 徐鳳林



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